市场监管总局 國(guó)家税务总局

关于进一(yī)步完善简易注销登记便捷中小微(wēi)企业市场退出的通(tōng)知

各省、自(zì)治區(qū)、直辖市和(hé)新疆生产建设兵(bīng)团市场监管局（厅、委），國(guó)家税务总局各省、自(zì)治區(qū)、直辖市和(hé)计划单列市税务局，國(guó)家税务总局驻各地(dì)特派員(yuán)办事处： 

　　近年(nián)来，市场监管总局、税务总局积极推行(xíng)企业简易注销登记改革试点改革工(gōng)作(zuò)，极大地(dì)便利了(le)未開(kāi)业或无债权债务市场主体退出市场。為(wèi)落实國(guó)务院部署和(hé)《政府工(gōng)作(zuò)报告》要(yào)求，实行(xíng)中小微(wēi)企业、个体工(gōng)商户简易注销登记，持续深化商事制度改革，畅通(tōng)市场主体退出渠道(dào)，提高市场主体活跃度，现就有关事项通(tōng)知如(rú)下(xià)： 

　　一(yī)、拓展简易注销登记适用范围 

　　在《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意見(jiàn)》（工(gōng)商企注字〔2016〕253号，以下(xià)简称《指导意見(jiàn)》）、《关于加强信息共享和(hé)联合监管的通(tōng)知》（工(gōng)商企注字〔2018〕11号）基础上(shàng)，将简易注销登记的适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的市场主体（上(shàng)市股份有限公司除外(wài)，下(xià)同）。市场主体在申請(qǐng)简易注销登记時(shí)，不应存在未结清清偿費(fèi)用、职工(gōng)工(gōng)资、社会保险費(fèi)用、法定补偿金(jīn)、应缴纳税款（滞纳金(jīn)、罚款）等债权债务。全体投资人(rén)書(shū)面承诺对上(shàng)述情况的真实性承担法律责任。 

　　税务部门通(tōng)过信息共享获取市场监管部门推送的拟申請(qǐng)简易注销登记信息后，应按照规定的程序和(hé)要(yào)求，查询税务信息系统核实相关涉税情况，对经查询系统显示為(wèi)以下(xià)情形的纳税人(rén)，税务部门不提出异議(yì)：一(yī)是未办理过涉税事宜的纳税人(rén)，二是办理过涉税事宜但(dàn)没领用过发票（含代開(kāi)发票）、没有欠税和(hé)没有其他(tā)未办结事项的纳税人(rén)，三是查询時(shí)已办结缴销发票、结清应纳税款等清税手续的纳税人(rén)。 

　　二、实施个体工(gōng)商户简易注销登记 

　　营业执照和(hé)税务登记证“两证整合”改革实施后设立登记的个体工(gōng)商户通(tōng)过简易程序办理注销登记的，无需提交承诺書(shū)，也无需公示。个体工(gōng)商户在提交简易注销登记申請(qǐng)后，市场监管部门应当在1个工(gōng)作(zuò)日內(nèi)将个体工(gōng)商户拟申請(qǐng)简易注销登记的相关信息通(tōng)过省级统一(yī)的信用信息共享交换平台、政务信息平台、部门間(jiān)的數(shù)据接口（统称信息共享交换平台）推送给同级税务等部门，税务等部门于10天（自(zì)然日，下(xià)同）內(nèi)反馈是否同意简易注销。对于税务等部门无异議(yì)的，市场监管部门应当及時(shí)办理简易注销登记。税务部门不提异議(yì)的情形与本通(tōng)知第一(yī)条相关规定一(yī)致。 

　　三、压缩简易注销登记公示時(shí)間(jiān) 

　　将简易注销登记的公示時(shí)間(jiān)由45天压缩為(wèi)20天，公示期届满后，市场主体可(kě)直接向市场监管部门申請(qǐng)办理简易注销登记。市场主体应当在公示期届满之日起20天內(nèi)向市场监管部门申請(qǐng)，可(kě)根据实际情况申請(qǐng)适当延長(cháng)，最長(cháng)不超过30天。市场主体在公示后，不得從(cóng)事与注销无关的生产经营活动。

　　四、建立简易注销登记容错机制 

　　市场主体申請(qǐng)简易注销登记的，经市场监管部门审查存在“被列入企业经营异常名录”、“存在股权（投资权益）被冻结、出质或动产抵押等情形”、“企业所属的非法人(rén)分支机构未办注销登记的”等不适用简易注销登记程序的，无需撤销简易注销公示，待异常状态消失后可(kě)再次依程序公示申請(qǐng)简易注销登记。对于承诺書(shū)文字、形式填写不规范的，市场监管部门在市场主体补正后予以受理其简易注销申請(qǐng)，无需重新公示。

　　五、优化注销平台功能(néng)流程 

　　允许市场主体通(tōng)过注销平台进行(xíng)简易注销登记，对符合条件的市场主体实行(xíng)简易注销登记全程网办。市场主体填报简易注销信息后，平台自(zì)动生成《全体投资人(rén)承诺書(shū)》，除机关、事业法人(rén)、外(wài)國(guó)投资人(rén)等特殊情形外(wài)，全体投资人(rén)实名认证并进行(xíng)电子签名。市场主体可(kě)以通(tōng)过邮寄方式交回营业执照，对于营业执照丢失的，可(kě)通(tōng)过國(guó)家企业信用信息公示系统免費(fèi)发布营业执照作(zuò)废声明(míng)。 

　　各地(dì)市场监管部门、税务部门要(yào)按照简易注销技術(shù)方案，做(zuò)好系统開(kāi)发升级。同時(shí)，加强部门协同监管，市场主体在简易注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作(zuò)假的，市场监管部门可(kě)以依法作(zuò)出撤销注销登记等处理，在恢复企业主体资格的同時(shí)将该企业列入严重违法失信名单，并通(tōng)过國(guó)家企业信用信息公示系统公示，防止市场主体利用简易注销登记恶意逃避法律责任。在推进改革过程中，各地(dì)市场监管部门、税务部门要(yào)注意收集简易注销登记中遇到的新情况、新問(wèn)题，及時(shí)向市场监管总局和(hé)税务总局报告。