2023年(nián)5月23日上(shàng)午，市场监督管理局执法人(rén)員(yuán)对某幼儿园现场開(kāi)展检查時(shí)，发现幼儿园有一(yī)間(jiān)食堂操作(zuò)間(jiān)，食堂操作(zuò)人(rén)員(yuán)2人(rén)，现场检查時(shí)共3个班级学生正在就餐，现场当事人(rén)向园內(nèi)学生提供了(le)两菜一(yī)汤一(yī)米饭，分别是紅(hóng)烧肉烧土(tǔ)豆、清炒綠(lǜ)豆芽、紫菜蛋汤和(hé)米饭。现场当事人(rén)提供不出《食品经营许可(kě)证》。

市场监督管理局于2023年(nián)8月18日向当事人(rén)送达了(le)《行(xíng)政处罚告知書(shū)》（淮市监潘罚听告〔2023〕161号），当事人(rén)在法定期限內(nèi)没有提出陈述、申辩和(hé)听证的要(yào)求。

本案涉及的法律规定如(rú)下(xià)：

《中华人(rén)民共和(hé)國(guó)食品安全法》第三十五条第一(yī)款:

國(guó)家对食品生产经营实行(xíng)许可(kě)制度。從(cóng)事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可(kě)。但(dàn)是，销售食用农产品和(hé)仅销售预包装食品的，不需要(yào)取得许可(kě)。仅销售预包装食品的，应当报所在地(dì)县级以上(shàng)地(dì)方人(rén)民政府食品安全监督管理部门备案。

《中华人(rén)民共和(hé)國(guó)食品安全法》第一(yī)百二十二条：

违反本法规定，未取得食品生产经营许可(kě)從(cóng)事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可(kě)從(cóng)事食品添加剂生产活动的，由县级以上(shàng)人(rén)民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和(hé)违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工(gōng)具、设备、原料等物(wù)品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金(jīn)额不足一(yī)万元的，并处五万元以上(shàng)十万元以下(xià)罚款;货值金(jīn)额一(yī)万元以上(shàng)的，并处货值金(jīn)额十倍以上(shàng)二十倍以下(xià)罚款。

《中华人(rén)民共和(hé)國(guó)行(xíng)政处罚法》第三十二条第（五）项:

当事人(rén)有下(xià)列情形之一(yī)，应当從(cóng)轻或者减轻行(xíng)政处罚：（五）法律、法规、规章(zhāng)规定其他(tā)应当從(cóng)轻或者减轻行(xíng)政处罚的。

《关于规范市场监督管理行(xíng)政处罚裁量权的指导意見(jiàn)》第十四条：“有下(xià)列情形之一(yī)的，可(kě)以依法從(cóng)轻或者减轻行(xíng)政处罚：

（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；

（三）违法行(xíng)為(wèi)轻微(wēi)，社会危害性较小的；”

《安徽省市场监督管理行(xíng)政处罚裁量权基准》（2022年(nián)本）第四章(zhāng)食品安全监督管理 第一(yī)节  

违反食品安全及特别规定的行(xíng)政处罚《中华人(rén)民共和(hé)國(guó)食品安全法》“【117】第一(yī)百二十二条第一(yī)款“处货值金(jīn)额十倍以上(shàng)二十倍以下(xià)罚款”裁量基准的规定。符合以下(xià)规定情形之一(yī)的，减轻行(xíng)政处罚，处货值金(jīn)额十倍以下(xià)罚款：

（三）初次违法，危害后果轻微(wēi)的；

（七）主动采取改正、召回或者赔付等措施，消除危害后果的；

（八）其他(tā)依法应当减轻行(xíng)政处罚的。”

本案市场监督管理局鉴于当事人(rén)在案件调查期間(jiān)能(néng)够积极配合执法人(rén)員(yuán)调查，如(rú)实陈述违法事实，主动提供证据材料，积极改正违法行(xíng)為(wèi)，此次违法行(xíng)為(wèi)属初犯。当事人(rén)系个人(rén)，身体患有疾病、生活确有困难且积极為(wèi)社会做(zuò)贡献，取得一(yī)定的荣誉和(hé)被社会认可(kě)，负有高度的社会责任感和(hé)使命感。参照市场监管总局2022年(nián)10月8日公布实施的《关于规范市场监督管理行(xíng)政处罚裁量权的指导意見(jiàn)》第十四条的规定和(hé)《安徽省市场监督管理行(xíng)政处罚裁量权基准》（2022年(nián)本）第四章(zhāng)食品安全监督管理第一(yī)节的规定，符合减轻行(xíng)政处罚情形。

综上(shàng)，当事人(rén)上(shàng)述行(xíng)為(wèi)违反了(le)《中华人(rén)民共和(hé)國(guó)食品安全法》第三十五条第一(yī)款的规定,依据《中华人(rén)民共和(hé)國(guó)行(xíng)政处罚法》第三十二条第（五）项，《中华人(rén)民共和(hé)國(guó)食品安全法》第一(yī)百二十二条第一(yī)款的规定，现责令当事人(rén)改正上(shàng)述违法行(xíng)為(wèi)，并决定处罚如(rú)下(xià):

1、罚款叁万柒仟玖佰贰拾陆元壹角；

2、没收违法所得叁万柒仟玖佰贰拾陆元壹角。

以上(shàng)罚没款合计：柒万伍仟捌佰伍拾贰元贰角（75852.2）。

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